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旅游業發展與和諧社會建設
發布時間: 2011-4-1 16:47:16    來源: 作者:   瀏覽:

      和諧社會是自古以來人們夢寐以求的社會理想,《禮記》上這樣描述和諧社會:“大道之行也,天下為公”, 空想社會主義者理論者把和諧社會比喻為“世外桃源”“烏托邦”、“太陽城”, 人類關于和諧社會的理想一步一步地由空想走向科學,由理想走向實踐。構建社會主義和諧社會,是我們黨從全面建設小康社會、開創中國特色社會主義事業新局面的全局出發提出的一項重大任務。在和諧社會建設中,旅游是重要的組成部分,能夠加快推進和諧社會建設,是促進劑。
  旅游使人們開闊眼界、增長見識,通過增進人與人之間的交流與了解,實現人與人的和諧;旅游使人們走進自然、認識自然,增強對資源的可持續利用和保護自然環境的意識,實現人與自然的和諧。旅游是和平的使者、友誼的橋梁,能增進不同地區、不同民族、不同語言、不同信仰的人民相互了解、理解與信任,從而推進地區之間的友好共處,實現和諧社會共同發展的目標。
      一、 旅游業發展與和諧社會建設緊密聯系、互不可分
  1、旅游業基本要素是和諧社會建設的重要組成部分。旅游業六大基本要素“食、住、行、游、購、娛”,涉及經濟社會和人民生活的方方面面。目前,旅游業已成為增加創匯、拉動內需、帶動相關產業發展的“綜合產業”,成為增加就業、消除貧困、促進城鄉協調發展的“富民產業”,成為弘揚民族文化、促進文化產業發展的“窗口產業”,成為促進產業間相互滲透、共同發展的“催化產業”,成為“充分、合理、有效”利用國土等資源的“環保產業”,成為改善投資環境、促進對外開放的“先導產業”,成為增進各地區之間的相互了解、促進合作發展的“友好產業”,成為提高國民素質、促進人的全面發展的“學習型產業”。旅游業的發展是全面建設小康社會的重要內容,是落實科學發展觀、促進和諧社會的重要領域。
  2、旅游業發展促進城鄉發展。旅游業是以促進人的流動為基礎而發展興旺起來的產業。旅游業的發展,使城市農村的居民實現了大流動,信息實現了大交流。工農業旅游的興起,則在一、二、三產業之間找到了結合點,為工業經濟和農業經濟的發展培育了新的增長點。近年來開展的“城鄉和諧游”“城市休閑游”活動,就是在統籌城鄉發展方面的重要舉措。大力發展旅游業,有利于促進城鄉發展,加快實現統籌城鄉,協調發展的和諧社會建設目標。
  3、旅游業發展推動區域發展。旅游業的大發展,使各地區的人群實現了大流動。河南省實施的中原旅游城市群建設,為了共同促進河南旅游業的全面發展;鄭汴旅游產業一體化,實現了旅游資源的互補,推動了兩市旅游的共同發展。目前,我國旅游區域聯合體不僅有長三角、京津唐,還有泛珠三角、絲綢之路、隴海蘭新等旅游區域發展組織。旅游業實現區域發展,是當前旅游業發展的方向,統籌區域發展,有利于加快旅游資源優勢的轉化,促進旅游業的共同進步。越來越多的城市愿意聯合發展,許多城市之間相互宣傳促銷、共同開展活動,實現區域合作,互惠互利。大力發展旅游業,有利于促進統籌區域發展,形成經濟與社會協調發展的和諧社會機制。
  4、旅游業發展有利于實現對外開放。旅游業是保障和促進對外開放的重要因素。它既是經濟產業,又是民間外交,也是外宣工作的一個重要組成部分,還與發展對外經貿有著內在聯系。現在,越來越多的國家都看到了我國具有的強大的旅游客源市場,希望能多一些中國人去旅游,以旅游業的發展促進經濟貿易的開展。去年,我市的GDP在全國27個省會城市排名中名列第8位,在全國287個地級以上城市排中第22位,超過3000億元,許多地區城市都十分看好中原旅游客源市場,紛紛“逐鹿中原”,搶攤鄭州旅游市場,希望能夠在中原地區的這塊“熱土”上站有一席之地。因此,我們鄭州旅游業的發展正處于最佳的發展機遇期,我們必須充分利用發展的良好時期,搶抓機遇,加快發展,加快把鄭州旅游業培育成為國民經濟的重要產業,促進我市經濟發展和對外開放。
  5、旅游業發展加快人與自然的和諧相處。旅游業是把人與自然緊密結合在一起的產業,是可以把國土資源、林業、農業充分、合法、有效地利用起來的產業。在發展與生態環境保護這對矛盾關系上,旅游業是與生態環境保護利用這個目標最為接近、矛盾沖突最小的產業。只要規劃得當,開發有序,管理到位,旅游業發展的環境成本最低。精心建設好旅游景區,可以改造和優化環境,建設秀美山川。因此,大力發展旅游業,有利于加快實現和諧社會的要求,實現人與自然和諧相處。
  二、當前旅游業發展與和諧社會建設中存在的問題
  1、公共服務能力不足。構建和諧社會必須強化政府的公共服務職能,加強公共基礎設施建設,為社會提供市場機制所不能提供的公共產品和服務。在旅游業發展中,交通、道路、環境、商業購物等基本條件,是旅游基本要素的重要組成部分。目前,旅游公共服務設施不健全,為游客提供的旅游線路標志牌不清晰、旅游交通不方便、旅游道路不暢通、旅游購物不便捷等問題,已經成為影響各地發展旅游的重要因素,也是構建和諧社會迫切需要解決的重要問題。
    2、法制化程度不高。構建和諧社會必須堅持社會治理的法治化。處理好各種利益關系,引導各個利益群體以理性、合法的形式表達利益訴求。建立新的和諧發展關系,是建設民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的社會主義和諧社會的不可缺少的條件。旅游業作為新興產業,在快速發展中,法制建設嚴重滯后,缺乏規范旅游經營行為的《旅游法》,旅游執法依據少,地方性法規不健全,直接影響著旅游業健康、有序的發展進程。
  3、自然環境惡化。和諧社會是人與自然長期協調相處的社會。當前,一些地方人與自然關系失衡,因環境污染、資源破壞對社會發展和人民健康造成的不良影響日益嚴重,旅游景區環境遭受破壞,使旅游業發展受到很大程度上的影響。自然環境的日益惡化,不僅降低山水風光游覽的品質,也使一些歷史文物資源的保護受到威脅。山青水秀的自然風光,人與自然和諧相處的生態環境,是旅游業發展的基礎,也是構建和諧社會的目標。
  4、城鄉發展不協調。和諧社會是城鄉協調發展的社會。近年來,我國城鄉經濟發展差距在逐年擴大,農民增收難,農村各項社會事業,嚴重滯后于城市發展,已經阻礙了小康社會目標的實現。旅游業城鄉發展也同樣存在著較大的差距,隨著觀光休閑渡假旅游的發展,城市旅游需求與農村旅游基礎設施建設的不協調,越來越影響各地旅游業的全面發展。我國旅游業通過發展“農家樂”旅游項目,創建工農業旅游范示點等積極措施,不斷改變城鄉結構,完善綜合配套設施,逐步形成城鄉協調發展的機制。
  5、地區發展不平衡。和諧社會應該是各地區共同發展,共同提高的社會。但是,我國的地區發展是不平衡的。從全國來看,東中西部經濟發展呈現階梯型下降趨勢。如何加快中西部地區的發展是我們面對的重大課題。全國旅游業發展受經濟發展的影響,同樣呈現出地區發展不平衡的態勢,經濟越發達,旅游業發展條件越成熟,發展速度就越快。長三角、珠三角、京津地區的旅游業發展,引領著全國旅游業的前進步伐。發展不僅僅是上項目、拉投資、搞基礎建設,差距更多地體現在觀念和制度上。地區發展不是一朝一夕之功,關鍵是改變觀念,落實科學發展觀,搞好體制創新。
    三、發揮旅游業優勢,促進和諧社會建設的幾點建議
  社會主義和諧社會具有五個特點:一是通過調動一切積極因素來增強全社會的創造活力;二是通過協調各方面的利益關系來維護社會公平;三是通過營造良好的社會氛圍來形成良好的人際環境;四是通過加強民主法治建設來維護社會穩定;五是通過處理好人與自然的關系來保證可持續的發展。旅游業作為和諧社會的重要組織部分,應該充分發揮行業優勢,積極為構建和諧社會作出積極貢獻。
  1、規范旅游經營秩序。和諧社會要求具有民主法治、公平正義的社會秩序。旅游業在和諧社會建設中,首先,要建立規范的旅游市場秩序。各級旅游行政管理部門,要認真履行職責,切實發揮行業管理服務的積極作用,引導旅游經營企業規范經營,提高服務水平,堅決維護游客和旅游經營者的合法權益,嚴厲打擊“黑社”“黑導” “黑車” “黑店”等非法旅游經營行為,保持旅游業健康、快速發展的良好態勢。
  2、積極構建誠信體系。和諧社會要求建立誠信友愛、充滿活力、安定有序的社會環境。旅游業構建誠信體系,是旅游業發展的需要,也是建立和諧社會的需要。旅游業作為服務業的龍頭,窗口行業,在構建誠信體系中,旅游行政管理部門、旅游經營者、旅游從業人員都要具有良好的誠信服務意識。在工作上,要高標準、高要求、高效率、高質量,追求精益求精、盡善盡美的工作效果;在經營上,要做到誠實守信、遵紀守法,堅決抵制違法、違規、違約行為;在服務上,要主動熱情、文明禮貌、細致周到,熟練掌握服務程序和要求,嚴格遵守職業道德,自覺維護行業形象。
  3、優化旅游景區環境。和諧社會是人與自然和諧相處,共同發展的社會。目前,人類最大的危機是生態危機。經濟蕭條可以再次繁榮,但生態危機的危害不是幾年、十幾年,而是上百年,甚至很難逆轉。旅游業是在不破壞生態環境的前提下,實現保護與利用雙贏的行業之一,森林、草場、沙漠、河流、濕地都是特殊的旅游資源。旅游景區是吸引游客參加旅游活動,旅游過程的目的地,也是旅游產業鏈的重要組成部分。優化旅游景區環境,給游客帶來舒心、愉快的旅游行程,需要廣大游客和旅游從業人員,保護生態環境,維護生態平衡,樹立文明旅游、健康旅游的責任意識。優化旅游景區環境,貫徹落實科學發展觀,保持自然生態環境不受到破壞,實現可持續發展,是加快推動旅游業發展,建設和諧社會的必然要求。
  4、加快發展農業旅游。和諧社會指構成社會的各個部分、各種要素處于一種相互協調的狀態。當前,城鄉差距的進一步擴大與和諧社會的要求不相適應。旅游業是一個關聯帶動作用很大的綜合產業,可以帶動交通、商貿、餐飲等眾多相關產業的發展,是國民經濟新的增長點。發展旅游業,可以廣泛吸納就業,增長人的知識才干,提高民族素質,促進社會發展。農業旅游發展能夠帶動農村、農民現實脫貧致富,進一步促進地方經濟的發展。洛陽巒川,原來是伏牛山區的貧困縣,由于發展旅游業,發揮了豐富的自然資源優勢,創造了聞名全國的“巒川模式”,促進了當地經濟的騰飛。
  5、加強區域旅游合作。和諧簡單地從字面上說,是指“配合得適當和勻稱”, 和諧社會從理論上說是經濟社會協調發展的社會。經濟發展不均衡,區域經濟發展差距逐年擴大是建立和諧社會面臨的重要挑戰。發展旅游業,可以增加外匯收入,促進投資增長,刺激消費,加快發展區域旅游合作,有利于形成以點帶面,互利互惠,共同進步的良好發展格局,有利于推動地方區域經濟的共同發展,有利于構建協調發展的和諧社會。
  和諧社會應該是經濟發展和社會發展并進的社會。旅游業在促進經濟發展,推動社會進步中,扮演著不容忽視的角色,發揮著助推器的作用。充分發揮旅游業優勢,推動和諧社會建設是各級旅游行政管理機關,廣大旅游經營單位和旅游從業人員的職責和義務,也是實現旅游業跨越式發展,促進旅游業健康有序、可持續發展的必然道路。

 
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